——写在第八届全国残疾人运动会召开之际

“十一五”时期，我国有1037.9万残疾人得到不同程度的康复；特殊教育学校发展到1705所，残疾少年儿童义务教育水平明显提高；城镇新增残疾人就业179.7万人次；接受社会救助的城乡残疾人达到5861.3万人次，累计扶持618.4万人次的农村贫困残疾人解决温饱问题……这组数据充分展示了我国残疾人事业取得的历史性新成就。这其中，无不倾注着党和国家的殷切关爱。

政策先行 发展带来新契机

发展残疾人事业，不仅需要解决残疾人生活的实际困难和面临的问题，更要站在战略和全局的高度，努力为残疾人生存和发展提供稳定的制度性保障，给残疾人带来长久的福祉和实实在在的利益。

“十一五”期间，一系列重要措施陆续出台，在残疾人事业发展史上留下浓墨重彩的一笔——

2008年，《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》颁布，第一次以党和国家的名义，提出了促进和保护残疾人权益的总体要求和重大措施。

2010年3月5日，国务院专门下发了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，要求到2015年建立残疾人社会保障体系和社会服务体系基本框架，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障。

残疾人体育作为全民体育的重要组成部分，同样受到党和国家的高度重视。《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《全民健身条例》中都有明确的条款为残疾人参加体育活动提供制度性保障。

这些政策措施的出台，为我国残疾人事业的发展带来了新的契机。

多措并举 普惠加特惠温暖千万家

通过全面推进残疾人社会保障和服务体系建设，我国残疾人生存发展环境得到极大改善，残疾人生活和精神面貌发生深刻变化。

“十一五”期间，残疾人社会保障坚持普惠加特惠，一般制度与专项制度安排相结合的原则，采取优先纳入、应保尽保、分类救助等形式，有效保障了城乡贫困残疾人基本生活；残疾人参保率逐步提高，城镇残疾人基本医疗保险参保率达74.4%，农村残疾人参加新农合比例达到96%。建立残疾人托养服务机构4000余个；实施“阳光家园计划”，资助智力、精神和重度残疾人30余万人次接受托养服务。

康复是残疾人身心功能的一种回归，是残疾人全面发展的基础。通过大力推进实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，全国累计建立社区康复站14.5万个，配备32.9万名社区康复协调员；1037.9万残疾人得到不同程度的康复。

提高残疾人的教育水平，已成为残疾人平等参与社会生活的基本条件。中央和地方政府加大特殊教育设施建设的投入，中央投入资金35亿元支持中西部地区建设特殊教育学校930余所。特殊教育学校发展到1700多所，义务教育普通学校附设特教班达到2700多个。

就业是民生之本，也是残疾人的基本权益。“十一五”期间，城镇新增残疾人就业179.7万人次，376.5万人次残疾人接受了职业教育和培训。

残疾人文化体育取得新进展。“文化进社区”项目为全国1000个社区文化站配送供残疾人阅读的图书和有声读物。中国残疾人艺术团在国内外演出700多场，特殊艺术享誉海内外。举办全国性残疾人体育活动100余项次，积极开展残疾人群众性体育健身活动，参加特奥运动的智力残疾人突破100万人。

显然，在我国加快推进以改善民生为重点的社会建设的大背景下，残疾人事业发展正乘势而上，大步前行。

蓬勃发展  残疾人体育营造和谐

参加体育活动是残疾人的基本权利，更是残疾人康复健身、改善身体机能、平等参与社会生活、实现自身价值的重要途径。

体育运动有助于激发残疾人的勇气，展示残疾人的才华，增强残疾人的信心；有助于残疾人突破心理上的障碍，塑造健全的精神。在残疾人事业的发展历程中，残疾人体育事业正以其独特的魅力和感染力，成为展示残疾人精神、弘扬人道主义思想的重要窗口，为残疾人事业的全面发展乃至和谐社会建设发挥了积极的推动作用。

目前，我国残疾人体育活动蓬勃开展。全国残疾人运动会迄今为止已经成功举办了7届，比赛项目也由最初的3项发展到第七届的20大项，参赛人数从最初的几百人发展到近4000人。

第八届全国残运会将于11日至19日在浙江举办。这是我国残运会历史上规模最大、参赛人数最多的一届体育盛会。本届残运会共设田径、游泳18个大项，21个分项、781个小项。为了充分展现残疾人体育的参与性和共享性，本届运动会减少了如轮椅橄榄球等若干投资大、难度高、参与性不强的竞技性项目，增加了象棋、飞镖两个易于健身普及和康复推广的群体性项目。全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和香港特别行政区、澳门特别行政区等共35个代表团报名参赛，参加预赛、决赛人数超过6000。

残疾人体育赛事不仅全面展示了残疾人“自强不息，奋勇争先”的体育精神，更搭建了彰显社会文明、人道和谐的平台。

回首2008年北京残奥会，中国体育代表团以89枚金牌、211枚奖牌的优异成绩夺得金牌数和奖牌数双第一，为弘扬奥林匹克精神作出了积极贡献，为祖国和人民赢得了荣誉，展示了我国人权事业取得的成就。2010年广州亚残运会，赛会志愿者上岗人数27.2万人次，总计服务时间282万小时；城市志愿者上岗188万人次，总计服务940万小时；2500多名记者参与宣传报道；65万名观众观看比赛；营造出全社会和谐发展的良好社会氛围。

生生不息，勇立潮头。让我们同享阳光雨露，依靠全社会的共同关注和真情关爱，实现残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会发展成果。

来源：人民日报